Euro 7 para Autocarros e Autocares: Requisitos e Datas

O Regulamento (UE) 2024/1257 foi publicado no Jornal Oficial da União Europeia a 8 de maio de 2024 e entrou em vigor a 28 de maio de 2024. Para os autocarros e autocares, porém, a aplicação concreta segue um calendário próprio que não coincide com essa data. Confundir entrada em vigor com aplicação é o erro mais frequente em relação a esta norma: as três datas são distintas, geram obrigações diferentes e sucedem-se em sequência.

Este artigo explica o que o regulamento exige para os veículos das categorias M2 e M3, ou seja, mini-autocarros, autocarros urbanos, autocarros interurbanos e autocares de turismo, e quando cada obrigação se torna efetiva.

Três datas essenciais: vigência, homologação e matrícula Euro 7 autocarros e autocares

O Regulamento UE 2024/1257 distingue três momentos-chave para os veículos pesados de transporte de passageiros.

28 de maio de 2024: entrada em vigor. O regulamento é juridicamente vinculativo desde 8 de maio de 2024, data de publicação no Jornal Oficial, acrescida dos vinte dias previstos no artigo 21. A partir desta data já vigora o artigo 11, n.º 3, que regula a concessão de extensões às homologações de sistemas de controlo de emissões substituídos já em vigor.

29 de maio de 2028: primeira obrigação para os fabricantes. A partir desta data, nos termos do artigo 10, n.º 6, as autoridades de homologação deixam de poder conceder homologações UE ou nacionais para novos tipos de veículos das categorias M2, M3, N2 e N3 que não cumpram o regulamento. Na prática: a partir de 29 de maio de 2028, não será possível homologar um novo tipo de autocarro ou autocar com motor de combustão interna ao abrigo das normas anteriores (Euro 6). Os fabricantes que pretendam continuar a vender no mercado europeu têm de dispor de tipos homologados Euro 7 até essa data.

29 de maio de 2029: proibição de matrícula e venda. O artigo 10, n.º 7 determina que, a partir desta data, as autoridades nacionais considerem inválidos os certificados de conformidade para o registo de novos veículos das categorias M2 e M3 que não cumpram o regulamento, proibindo a sua matrícula, venda e entrada em serviço. Para um operador de frota que planeia a aquisição de veículos novos, 29 de maio de 2029 é a data concretamente relevante: a partir desse dia, um autocarro ou autocar novo, ou seja, nunca matriculado, não pode ser matriculado em nenhum Estado-Membro se não tiver homologação Euro 7. A proibição não abrange os veículos usados já matriculados.

Existe uma derrogação temporária, prevista no artigo 10, n.º 8: até 31 de dezembro de 2029, os Estados-Membros podem ainda permitir a matrícula de veículos das categorias M2 e M3 que, não sendo conformes ao novo regulamento, disponham de uma homologação válida ao abrigo do Regulamento (CE) n.º 595/2009, desde que para essa categoria de veículos esteja previsto um objetivo de zero emissões a 100% a partir do período de referência de 2030, ao abrigo do Regulamento (UE) 2019/1242. Trata-se de uma janela muito específica, não aplicável à generalidade dos autocarros a combustão.

1 de julho de 2031: fabricantes de pequeno volume. O artigo 10, n.º 10 prevê um prazo adicional para os fabricantes que produzam menos de 450 novos veículos combinados das categorias M2 e M3 por ano registados na União (nos termos da definição de "pequeno fabricante" constante do artigo 3, ponto 48): para estes, a proibição de matrícula de novos veículos não conformes entra em vigor a 1 de julho de 2031.

O que exige o regulamento: limites de emissões para autocarros e autocares Euro 7

O artigo 4, n.º 2 estabelece que os veículos devem cumprir os limites de emissões fixados no Anexo I durante toda a sua vida útil, definida no Anexo IV. Os veículos homologados Euro 7 ostentam essa designação.

Limites de emissões no escape (Anexo I, Tabela 2). Para os veículos das categorias M2, M3, N2 e N3 equipados com motor de combustão interna, o regulamento fixa os seguintes valores, medidos nos ciclos WHSC e WHTC (incluindo motores de ciclo de ignição por faísca, PI):

• Óxidos de azoto (NOx): 200 mg/kWh em ciclo de laboratório; 260 mg/kWh nas emissões em condições reais de condução (RDE)

• Partículas em massa (PM): 8 mg/kWh em ciclo de laboratório; nenhum valor RDE separado fixado na tabela

• Número de partículas (PN10): 6×10¹¹ #/kWh em ciclo de laboratório; 9×10¹¹ #/kWh em RDE

• Monóxido de carbono (CO): 1.500 mg/kWh em ciclo de laboratório; 1.950 mg/kWh em RDE

• Hidrocarbonetos orgânicos gasosos não metânicos (NMOG): 80 mg/kWh em ciclo de laboratório; 105 mg/kWh em RDE

• Amoníaco (NH3): 60 mg/kWh em ciclo de laboratório; 85 mg/kWh em RDE

• Metano (CH4): 500 mg/kWh em ciclo de laboratório; 650 mg/kWh em RDE

• Óxido nitroso (N2O): 200 mg/kWh em ciclo de laboratório; 260 mg/kWh em RDE

As condições de ensaio para os veículos M2, M3, N2 e N3 estão definidas no Anexo III, Tabela 2: para as medições em laboratório aplica-se o Anexo 4 do Regulamento ONU n.º 49; para as emissões em condições reais de condução (RDE) aplica-se o Anexo 8 do mesmo Regulamento ONU n.º 49, com as alterações específicas indicadas no regulamento, incluindo um fator de conformidade (CF) de 1,0 para todos os poluentes e os limiares de potência previstos.

Vida útil e durabilidade (Anexo IV, Tabela 1). A obrigação de cumprir os limites estende-se a toda a vida do veículo. Para autocarros e autocares, a distinção é a seguinte:

• Veículos M3 com massa máxima superior a 7,5 t e N3 com massa máxima superior a 16 t: vida útil principal até 700.000 km ou 12 anos, o limite que for atingido primeiro; vida útil adicional até 875.000 km ou 15 anos.

• Veículos M3 com massa máxima até 7,5 t e N2 e N3 até 16 t: vida útil principal até 300.000 km ou 8 anos; vida útil adicional até 375.000 km ou 10 anos.

• Veículos M2 (classificados juntamente com M1 e N1 na Tabela 1 do Anexo IV): vida útil principal até 160.000 km ou 8 anos; vida útil adicional até 200.000 km ou 10 anos.

Durante a vida útil adicional, os limites de emissões gasosas podem ser ajustados com multiplicadores de durabilidade. Para M2, o multiplicador é de 1,2 para os poluentes gasosos, conforme indicado na Tabela 2 do Anexo IV; para N2, N3 e M3, esses multiplicadores ainda não foram fixados no texto do regulamento.

Obrigações técnicas a bordo: sistemas de monitorização, diagnóstico e antimanipulação

O regulamento não se limita aos valores limite de emissões. O artigo 4, n.º 6 impõe que todos os veículos das categorias M2 e M3 estejam equipados com:

• um sistema OBD (diagnóstico de bordo) capaz de detetar avarias que causem superações de emissões;

• um sistema OBM (monitorização de bordo) capaz de monitorizar as emissões de escape e detetar superações, comunicando-as também por via sem fios de forma anónima;

• um dispositivo OBFCM (monitorização do consumo de combustível e de energia elétrica a bordo) para registar os consumos reais de combustível e energia;

• um sistema de alerta de emissões excessivas que avise o condutor em caso de superação significativa dos limites;

• um sistema de alerta de nível baixo de reagente para os veículos que utilizam reagentes consumíveis (como o líquido AdBlue);

• dispositivos para a comunicação dos dados gerados a bordo para sistemas externos.

O artigo 6, n.º 6 precisa que os sistemas OBM instalados nos veículos M2, M3, N2 e N3 devem ser capazes de monitorizar e registar as emissões de NOx, NH3 e PM e de detetar superações de pelo menos 2,5 vezes os valores limite fixados no Anexo I.

O artigo 7, n.º 4 introduz o passaporte ambiental do veículo (EVP), um documento digital que o fabricante deve emitir para cada veículo e entregar ao comprador, contendo os dados sobre as emissões de CO2, os consumos, a autonomia elétrica e a potência do motor no momento do registo. Os dados do EVP devem ser acessíveis através dos sistemas eletrónicos do veículo ou de um código QR.

O artigo 4, n.º 5 proíbe categoricamente aos fabricantes a conceção de veículos com dispositivos ou estratégias de manipulação. O artigo 12 reitera a proibição de manipulação também para os operadores económicos e os operadores independentes.

Quem está abrangido e quem beneficia de regras especiais Euro 7 autocarros e autocares

O regulamento aplica-se a todos os veículos das categorias M2 e M3 vendidos, matriculados ou colocados em serviço na União Europeia, independentemente do tipo de combustível ou fonte de energia, conforme estabelece o artigo 6, n.º 4. Isto significa que os autocarros elétricos estão abrangidos no que diz respeito à durabilidade da bateria, aos sistemas de monitorização e às emissões não provenientes do escape.

Pequenos fabricantes. Para os fabricantes que produzam menos de 450 novos veículos combinados M2+M3 por ano registados na União (nos termos do artigo 3, ponto 48), o artigo 8 permite substituir alguns ensaios por declarações de conformidade para as emissões poluentes. Do mesmo modo, não é exigida a conformidade da produção com ensaios formais. O prazo para estes fabricantes é adiado para 1 de julho de 2031, conforme indicado no artigo 10, n.º 10.

Responsabilidade entre o fabricante do motor e o fabricante do veículo. O artigo 9 regula o caso, frequente no setor dos autocarros, em que o veículo é montado com um motor já homologado separadamente. Neste caso, a responsabilidade pela homologação do veículo permanece com o fabricante do veículo, mas o fabricante do motor pode ser responsabilizado por demonstrar a conformidade com os requisitos de conformidade em serviço, mediante acordo entre as partes.

Atos de execução da Comissão. O artigo 14, n.º 9 prevê que até 29 de novembro de 2026 a Comissão adote os atos de execução que definem os procedimentos e as metodologias de ensaio específicas para os veículos M2, M3, N2 e N3 e os seus motores. Sem estes atos, as autoridades de homologação não podem conceder as novas homologações Euro 7. O processo de homologação para os fabricantes de autocarros está, portanto, também dependente da publicação desses atos nos prazos previstos.

Impacto na gestão de frota e no mercado de autocarros usados

Para um operador que gere uma frota de autocarros ou autocares, o Regulamento UE 2024/1257 produz efeitos concretos a vários níveis.

O primeiro diz respeito ao planeamento das aquisições de veículos novos. A partir de 29 de maio de 2029 deixará de ser possível matricular autocarros e autocares de nova produção que não cumpram os requisitos Euro 7. Quem planeia renovações de frota num horizonte plurianual tem de ter em conta este prazo para não se encontrar impossibilitado de matricular veículos já encomendados ou em entrega.

O segundo relaciona-se com a gestão dos veículos existentes. O regulamento não prevê obrigações retroativas para os veículos já em serviço: os autocarros Euro 6 atualmente em circulação continuam a operar legalmente. Ainda assim, as obrigações de não manipulação previstas no artigo 12 aplicam-se a todos os operadores e operadores independentes desde a sua entrada em vigor.

O terceiro refere-se ao mercado de autocarros usados. O regulamento não altera as condições de circulação dos veículos usados já matriculados. O que muda é a composição do parque circulante ao longo do tempo: à medida que os novos veículos Euro 7 entrarem ao serviço, o segmento dos usados irá refletir essa evolução. As zonas de baixas emissões existentes e futuras em cada Estado-Membro podem impor restrições adicionais independentes deste regulamento, com base nas respetivas legislações nacionais ou locais.

O quarto prende-se com os sistemas de componentes e peças de substituição. O artigo 11, n.º 2 estabelece que a partir de 29 de maio de 2028 os Estados-Membros proíbem a venda ou instalação de sistemas, componentes ou unidades técnicas separadas destinadas a veículos M2, M3, N2 e N3 homologados ao abrigo do novo regulamento, quando esses componentes não sejam eles próprios homologados Euro 7. As oficinas e os fornecedores de peças que operam em frotas de autocarros devem estar cientes desta obrigação.

Resumo dos prazos para operadores de autocarros e autocares

Para clareza operacional, seguem-se as datas que o Regulamento (UE) 2024/1257 fixa explicitamente para as categorias M2 e M3, conforme estabelecido no artigo 21 e nos artigos 10 e 11:

• 28 de maio de 2024: entrada em vigor do regulamento; aplicação imediata do artigo 11, n.º 3 sobre as extensões das homologações existentes.

• 29 de novembro de 2026: prazo para a Comissão adotar os atos de execução com as metodologias de ensaio para veículos M2, M3, N2 e N3 (artigo 14, n.º 9).

• 29 de maio de 2028: as autoridades de homologação deixam de poder aprovar novos tipos de veículos M2, M3, N2 e N3 não conformes Euro 7 (artigo 10, n.º 6); proibição de venda ou instalação de componentes não homologados Euro 7 para estes veículos (artigo 11, n.º 2).

• 29 de maio de 2029: proibição de matrícula, venda e entrada em serviço de novos veículos M2 e M3 não conformes Euro 7 (artigo 10, n.º 7).

• 31 de dezembro de 2029: fim da derrogação temporária para categorias específicas de veículos M2 e M3 com homologação Euro VI válida (artigo 10, n.º 8).

• 1 de julho de 2031: a mesma proibição de matrícula estende-se aos veículos M2, M3, N2 e N3 produzidos por pequenos fabricantes (artigo 10, n.º 10).

Fonte: Regulamento (UE) 2024/1257 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de abril de 2024, JO L, 8 de maio de 2024.